美國(guó)人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)開(kāi)啟
前言
近日來(lái)，美國(guó)的芯片法案，引發(fā)了廣泛關(guān)注。8 月 9 日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了一項(xiàng)總額高達(dá) 2800 億美元的《芯片和科學(xué)法案》，對(duì)美本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，以促進(jìn)半導(dǎo)體制造回流美國(guó)，提高美國(guó)在科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。
《芯片和科學(xué)法案》最受矚目的無(wú)非是兩部分，一部分是政府撥款，大約 527 億美元的投資:其中 390 億美元是政府撥款，直接下發(fā)；另外 132 億美元?jiǎng)t是用于技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。對(duì)此，不少專家分析認(rèn)為，人才，已經(jīng)成為這個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃得以順利實(shí)施的關(guān)鍵。
根據(jù)美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，美國(guó)從事半導(dǎo)體行業(yè)的人才是全球之最，大約有 27 萬(wàn)人左右。然而，相關(guān)領(lǐng)域的缺口依然十分巨大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前半導(dǎo)體制造行業(yè)的人才缺口達(dá) 7 萬(wàn)到 9 萬(wàn)人，比例高達(dá) 50% 。隨著法案的落實(shí)，短期內(nèi)，各大晶圓產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)勢(shì)必產(chǎn)生大量的招聘需求，這將讓相關(guān)科技人才更加供不應(yīng)求。而快速解決人才缺口的唯一辦法，就是放松移民政策，吸引全球人才流入。
事實(shí)上，今年以來(lái)，美國(guó)政府一直在不遺余力地通過(guò)各種政策在全世界招攬科技人才。其手段之多、力度之大，在近年來(lái)是絕無(wú)僅有的：
2022 年 1 月 21 日，拜登政府為吸引 STEM 領(lǐng)域人才赴美、留美頒布了一系列新政。不僅放寬了 STEM 專業(yè)人才拿美國(guó)綠卡的要求，新增了 22 個(gè)STEM 專業(yè)，還將 STEM 學(xué)科留學(xué)生的 OPT 延長(zhǎng)至 36 個(gè)月，讓 STEM 相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的留學(xué)生有更多時(shí)間留在美國(guó)工作和生活，增加了他們拿到簽證和綠卡，也就是留在美國(guó)的可能性。
2022 年 2 月 4 日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)《 2022 年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法》法案。該法案提議為 STEM 專業(yè)的外籍博士畢業(yè)生豁免申請(qǐng)美國(guó)綠卡時(shí)的國(guó)別配額限制。跟據(jù)該法案，來(lái)自世界各地的高科技人才將能快速獲得美國(guó)綠卡，為美國(guó)獲得顯著的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2022 年 5 月 9 日，包括幾十位前美國(guó)參議員和美國(guó)國(guó)防部、能源部、國(guó)土安全部、中央情報(bào)局等機(jī)構(gòu)的 47 位前政府高官聯(lián)名致信國(guó)會(huì)，要求放松對(duì) STEM 畢業(yè)生的綠卡配額限制，以增強(qiáng)美國(guó)在科技方面的領(lǐng)導(dǎo)力。
綜合以上種種，不難看出，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，深厚的科學(xué)家和工程師隊(duì)伍基礎(chǔ)，已經(jīng)成為美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的基石。美國(guó)計(jì)劃通過(guò)一系列政策利好，進(jìn)一步吸引和留住世界上最優(yōu)秀的人才。
這一趨勢(shì)，從美國(guó)移民局最新公布的 2022 財(cái)年第二季度移民數(shù)據(jù)，也可以看出端倪。從 2022 年 1 月 1 日- 3 月 31 日，大約 22 萬(wàn)人獲得了美國(guó)合法永居身份，其中近 9.6 萬(wàn)是作為新移民進(jìn)入美國(guó)的，同比增長(zhǎng)了 148% 。而對(duì)比 2021 年財(cái)年職業(yè)移民類別， 2022 年配額明顯增加，特別是第二優(yōu)先的 EB-2 優(yōu)秀人才移民和第三優(yōu)先 EB-3 技術(shù)移民，在第二季度增加了 83% 和 163%！
美國(guó)移民局批準(zhǔn)率一路飆高，符合資質(zhì)的申請(qǐng)不會(huì)像前幾年一樣被百般刁難，呈現(xiàn)出友好積極的移民形勢(shì)，這也反映出美國(guó)對(duì)高技術(shù)人才的迫切需求。其中 EB-1A 杰出人才移民和 NIW 國(guó)家利益豁免移民，是其中最常見(jiàn)的兩種方式。
EB-1A杰出人才移民
EB-1A 杰出人才移民，是美國(guó)職業(yè)移民第一優(yōu)先類別，適用于在科學(xué)、藝術(shù)、教育、商業(yè)或體育領(lǐng)域里具有特殊能力、并得到廣泛認(rèn)可的杰出人才。該移民項(xiàng)目的主要優(yōu)勢(shì)為：
01
綠卡等待期短
從 2021 年 3 月份一直到現(xiàn)在， EB-1A 杰出人才移民項(xiàng)目始終處于無(wú)排期狀態(tài)。相比 EB2 、 EB3 較長(zhǎng)的排期和 EB5 漫長(zhǎng)的排期，符合條件的移民申請(qǐng)人選擇 EB1A 移民，可以大大縮短申請(qǐng)時(shí)間，快速獲得綠卡。
02
完全不受制于雇主
EB-1A 項(xiàng)目的一大優(yōu)勢(shì)就是不受雇主限制，不需要美國(guó)當(dāng)?shù)氐墓椭鬟M(jìn)行擔(dān)保，在申請(qǐng)期間可以任意更換雇主，非常自由靈活。此外， EB1A 移民也不需要申請(qǐng)勞工證，可以直接提出 I-140 申請(qǐng)。這不但簡(jiǎn)化了申請(qǐng)環(huán)節(jié)，縮短了申請(qǐng)時(shí)間，降低了申請(qǐng)費(fèi)用，而且也大大減少了移民申請(qǐng)中的不確定因素。
03
不需要高學(xué)歷，也不要求語(yǔ)言能力
即使 EB-1A 移民申請(qǐng)人沒(méi)有大學(xué)學(xué)歷，也絲毫不會(huì)影響移民申請(qǐng)。同樣的，即使申請(qǐng)人完全沒(méi)有外語(yǔ)能力，也不妨礙他是某一細(xì)領(lǐng)域的“杰出人才”。
NIW 國(guó)家利益豁免
NIW 國(guó)家利益豁免，美國(guó)職業(yè)移民第二優(yōu)先 (EB-2) 的一個(gè)特殊類別，是美國(guó)政府基于國(guó)家利益的考慮，對(duì)那些為美國(guó)國(guó)家利益做出重要貢獻(xiàn)的外籍人士，豁免他們常規(guī) EB-2 移民申請(qǐng)所需的永久性工作的承諾要求及繁瑣的勞工證申請(qǐng)，使他們可以直接向移民局提出移民申請(qǐng)便可一步到位獲得綠卡。該移民項(xiàng)目的主要優(yōu)勢(shì)為：
01
不需要美國(guó)雇主支持
NIW作 為第二類優(yōu)先的一個(gè)特例，不需要雇主支持和獲得勞工證，申請(qǐng)人可以隨時(shí)更換雇主。一般的職業(yè)移民類別，如果申請(qǐng)期間更換雇主，那么很可能造成申請(qǐng)人綠卡被拒，但 NIW 的這一優(yōu)勢(shì)賦予了申請(qǐng)人更多的職業(yè)選擇和身份自由度。
02
申請(qǐng)門(mén)檻相對(duì)較低
EB-1A杰出人才移民雖為上佳選擇，但能夠滿足 EB-1A 條件的申請(qǐng)人畢竟有限，很多達(dá)不到 EB-1A 要求的申請(qǐng)人，卻可以符合 NIW 的申請(qǐng)條件。NIW 相對(duì)適合更多的科研人員申請(qǐng)，很多留學(xué)生或科研人員擁
有博士或碩士學(xué)位，在工作要求上取得了一些成績(jī)后，就符合了 NIW 的基本要求。
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